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 通信与信息保障

快速有效的通信,是事故应急救援的重要保障,许多工业生产如石油、化工往往是气候条件恶劣、地理条件复杂的大漠、隔壁、山区、河湖等野外场所,涉及偏远无人的公路,也涉及繁华拥挤的城市街道。无论是在城区还是在野外,出现险情,甚至发生事故之后,及时的通信报告与救援指挥,对于应急救援的及时性、准确性、高效性都具有重要的保障作用和意义。

根据国家安全生产应急平台体系的建设规划,应急通信以有线通信系统作为值守应急的基本通信手段,配备专用保密通信设备,以及电话调度、多路传真和数字录音等系统,确保国家安全生产应急救援指挥中心与各地区、各部门的安全生产应急管理与协调指挥机构之间联络畅通。利用卫星、蜂窝移动或集群等多种通信手段,实现事故现场与国家安全生产应急救援指挥中心、各省、市、各有关部门和中央企业应急平台间的视频、语音和数据等信息传输。各省、市、各有关部门和中央企业的应急救援指挥机构要建立固定卫星站,配备车载式卫星小站的应急救援通信指挥车,便携式移动卫星小站以及相应的配套设施,建立移动应急平台,装备便携式信息采集和现场监测等设备,满足卫星通信、无线微波摄像、无线数据、IP电话以及视频会议等功能要求,在现场实现各种通信系统之间互联网的基础上,保证救援现场与异地应急平台间能够进行数据、语音、IP电话和视频的实施,双向通信,最终确保现场应急指挥和处置决策。因此,在通信与信息保障的要求下,企业应当配备常用及不常用的通信信息装备如常用电话、传真机、计算机和不常用的防爆电话机、无线防爆对讲机、影像采集等。从而确保事故在发生的第一时间能够采取应急救援行动。

   3.6.2 物资装备保障

    对应急救援物资总体上的要求,从应急救援物资的特点考虑,应急救援物资应具备实用性、功能性、安全性、耐用性的特点以及单位实际需要。应急救援物资质量合格是最基本的要求,是保证救援时救援人员安全、救援顺利进行的基础。危险化学品单位配备的物资应是合格的产品,严禁使用不符合标准、检验不合格、无安全标志的产品,此外,危险化学品单位还应根据自身的特点和要求,配备其它的应急救援物资以满足救援任务的需要。

   3.6.3 装备种类选择

    应急救援装备的种类很多,同类产品在功能、使用、重量、价格等方面也存在很大差异,所以如何正确的选择装备对于不同的企业有不同的意义。对于目前来说,大多数企业选择的方式有如下几点:

   (1) 根据法规要求进行选择 对法律法规明文要求必备的,必须配备到位。随着应急法制建设的推进,相关的专业应急救援规程、规定、标准逐步实施。对于这些规程、标准、规定要求配备的装备必须依法配备到位。

   (2) 根据预案要求进行选择 应急预案是应急准备与行动的重要指南,因此,应急救援装备必须依照应急预案的要求进行选择配备。应急预案中需要配备的装备,有些可能明确列出,有些可能只是列出通用性要求。对于明确列出的装备直接照方抓药即可,而对于没有列出具体名称,只列出通用性要求的设备,则要根据要求,根据所需要的功能与用途进行认真选定,不能有疏漏,以满足应急救援的实际需要。

   (3) 应急救援装备选购 应急救援的装备种类很多,价格差距往往也很大。在选购时,首先要明确需求,从功能上正确选购;其次,要考虑到使用的方便,从实用性上进行选购;第三,要保证性能稳定,质量可靠,从耐用性、安全性上选购;最后,要从经济性上选购。从价格和维护成本上货比三家,在满足需要的前提下,尽可能地少花钱,多办事。

   (4) 严禁采用淘汰类型的产品 应急救援装备像生活中的其他设备一样,都会经历一个产生、改进、完善的过程,在这个过程中,也可能出现因当初设计不合理,甚至存在严重缺陷而被淘汰的产品,对这些淘汰产品必须严禁采用。如果采用这些淘汰产品,极有可能在应急救援行动过程中,降低救援的效率,甚至引发不应发生的次生事故

   3.6.4 装备数量确定

    应急救援装备的配备数量,应坚持三个原则,确保应急救援装备的配备数量到位。

   (1) 依法配备 对法律法规明文要求必备数量的,必须依法配备到位。

   (2) 合理配备 对法律法规没做明文要求的,按照预案要求和企业实际,合理配备。

   (3) 双套配备 任何设备都可能损坏,因此,应急救援装备在使用过程中突然出现故障,无论从理论上分析,还是从实践中考虑,都会发生。一旦发生故障,不能正常使用,应急行动就很可能被迫中断。如总指挥的手机突然损坏,或电池耗尽,不能正常使用,指挥通信系统的中断,就很可能使应急救援行动处于等待指示的中断状态之中。又如,遇到氨气泄漏,如果只有一具空气呼吸器,此空气呼吸器出现故障不能正常使用或者余量不足,现场救援处置行动必将因此而停止。因此,对于一些特殊的应急救援装备,必须进行双套配置,当设备出现故障不能正常使用,立即启用备用设备。同时,对于双套配置的问题,要根据实际情况全面考虑。既不要怕花钱,也不能一概双套配置,造成过度投入,浪费资金。一个准则:必须保证救援行动不出现严重的中断,不受到严重的影响。因此,对应急救援设备的双套配备应坚持以下原则:

   a 如有能力,尽可能双套配置,对一些关键设备如通信话机、电源、事故照明等必须双套配置;

   b 如能力不足或设备性能稳定性高,可单套配置,通过加强维护,并预想设备损坏情况下的应急对策,如通过互助协议寻求支援;

   3.6.5 装备功能要求

    应急救援装备的功能要求,就是要求应急救援装备必须能完成预案所确定的任务。必须特

别注意,对于同样用途的装备,会因使用环境的差异出现不同的功能要求,这就必须根据实际需要提出相应的特殊功能要求。如在高温潮湿的南方,在寒冷低温的北方,可燃气体监测仪、水质监测仪能否正常工作。许多情况下,应急装备都有其使用温度范围、湿度范围等限制,因此,在一些条件恶劣的特殊环境下,应该特别注意应急救援装备的适用性